日前國發會準副主委龔明鑫表示，新政府將修訂《入出國及移民法》，放寬外籍人士移民限制，吸納人才。
目前我國引進外籍人才的相關規定非常嚴格且僵化，面對國家發展的需要，確有必要進行全盤檢討。
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事實上，上周五織布工業同業公會的幹部才向筆者反映找不到工人，抱怨年輕人不願投入辛苦的製造業。勞工團體一直擔心外國人來台工作會搶走台灣人的工作機會，但統計顯示，1992年以來，由於台灣對藍領外勞的限制相當嚴格，國內的3K產業（指骯髒、辛苦、危險的產業），在國人不願投入的情況下，新投入勞動力仍處於缺乏狀態。為了不讓台灣產業空洞化，進一步引進外勞顯然有必要。
此外，我國至今年3月止，累計發給外勞聘僱許可為41萬9158人，而外籍專業性、技術性工作者只有1萬7080人。相對於大陸上海市常住人口約2415萬人（與台灣大致相當），其外國人數約16萬。台灣扣除補充性外勞，至今年3月，年滿15歲以上居留外僑只有9萬9194人，外籍人才的人數明顯偏低。
從1989年引進外勞，及1992年實施《就業服務法》以來已逾25年，當時的外勞政策及法規，尤其是《入出國及移民法》第23條有關外僑居留許可規定、《就業服務法》第5章外國人之聘僱與管理，及有關白領外勞工作資格與審查標準的子法，以現在的時空環境來看，都非常嚴格且僵化，面對國家當前局勢及未來發展，已有全盤檢討的需要。
美國知名的電動車企業特斯拉早期創業時曾來台設立新公司，主要是看中台灣汽車零組件的配套產業完整，但後來因為台灣規定必須要有一定資本額及營業額以上的公司才能引進專業及技術性外籍人才。特斯拉草創時期資本額不高，也無營業額，晉用人才有困難，因此返回美國創業，讓台灣失去了培養一家國際級公司的機會。
不過，徒善不足以為政，徒法不能以自行。對於外國的人才和勞動力引進，國人更要以開放的胸襟面對。詩人王維以「九天閶闔開宮殿，萬國衣冠拜冕旒」形容當時全世界最大的國際都市長安。唐朝大量吸收各國人才、文化，且唐朝人對外國人非常友善，這是一個國家有自信的表現。台灣也應以開放的胸襟歡迎更多外來人才共創盛世。（作者為銘傳大學法律系教授）
(中國時報)
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